愉見財經 
特邀中外監管層、金融行業高層、經濟學家、民營金融領軍人物獨家供稿。立足中國金融行業，創造財經新視界。
作者 | 夏心愉
出品 | 愉見財經
村鎮銀行在過去15年，有句說句，的確是激活了農村金融市場的，也為三農金融服務做出了不少貢獻。我記得是從2007年開始，準入政策放寬，村鎮銀行也在當時從試點走向了全面鋪開。
于是，硬幣的另一面是，如我們所見，個別村鎮銀行開始出現嚴重風險，那些“多元化”的股東，也帶來了多樣化的問題，甚至在極個別情況下，發生了金融機構被“外部人控制”。
最近，“愉見財經”同時聽到好幾地的銀行朋友說，當地監管開始鼓勵他們在有條件的情況下，可以考慮兼并重組村鎮銀行。他們所在的銀行，正是轄內一些村鎮銀行的主發起行、大股東。
這樣做的好處是，一來，對一些本身經營尚良好的村鎮銀行而言，是可以提升管理效力與效率，提升市場競爭力；二來呢，估計也是隱憂個別村鎮銀行的經營風險，那么，使用增資、兼并重組、收購等辦法，也是站位靠前，提前一步去識別和化解風險。
但是呢，這些銀行大股東，也是要在“正確性”和“商業原則”之間做個平衡的。
擺在他們面前的第一座大山，是收股權的作價。我聽說，盡管有的村鎮銀行的經營，能做到盈虧平衡、或者保點“微利”就算不錯了，但那些民企股東一聽要收自己手上的股權，依然漫天要價，很難談。
如果按這種“市場化定價”，那對主發起行而言，當年投資開設村鎮銀行就花了一大筆，現在要收股權，又是一大筆。
“愉見財經”聽某個主發起行人士說，所謂當年的“一大筆”里，還包括他們真金白銀貼錢，給村鎮銀行建的獨立系統、還配了ATM，讓村鎮銀行“麻雀雖小，五臟俱全”。聽說這筆費用還是挺大的。
金融改革適配發展，一直在路上。其實，推動村鎮銀行完善治理結構，化解部分村鎮銀行的風險問題，這些并不是最近村鎮銀行出了風險才提出的，銀保監會辦公廳早在去年初就出過《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》，提出支持主發起行向村鎮銀行補充資本以及協助處置不良貸款，適度有序推進村鎮銀行改革重組。
上述《通知》還提出，對于個別高風險、處置難度較大的村鎮銀行，主發起行是可以把它納入并改建成為自己在當地的分支機構的（就是變成自己的一個支行，前提是發起行在當地本來就設有分支。）
另外，也支持經營優秀的村鎮銀行吸收合并所在地區的高風險村鎮銀行。
當然咯，重組合并也未必非要針對高風險村鎮銀行，出于戰略調整主動管理，也是OK的，也符合當前監管的期待。
有分析稱，重組村鎮銀行并推動更多創新，也是推動小銀行高質量發展的一種方式。
近階段其實有好幾個案例了。比如寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行；再如上市銀行蘇農銀行就擬收購靖江潤豐村鎮銀行部分股東股權，收購后蘇農銀行的持股比例將從54.33％增至90％以上，此舉也是為了進一步增強靖江潤豐村鎮銀行的市場競爭力。
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