10月15日，《求是》雜志發(fā)表一篇重要人物的重要文章：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚c(diǎn)擊閱讀原文可查看全文），其中提到房地產(chǎn)稅，原話

不要小看這一句話，單從作者來(lái)看，分量就已經(jīng)足夠重。杠桿地產(chǎn)以為，房地產(chǎn)稅，從前幾年的只打雷不下雨到如今的頻頻喊話，可以說(shuō)呼之欲出了。

這并非房地產(chǎn)稅今年的首次被提及。桿友們應(yīng)該還記得，5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局4部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在京召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分城市負(fù)責(zé)同志及部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

4部門(mén)坐一起，包括立法機(jī)關(guān)，不可能只是說(shuō)著玩。

更早的2021年4月，貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，要進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

3月，我國(guó)“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，和房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容中提到要“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。

2020年12月，財(cái)長(zhǎng)劉昆在人日撰文稱(chēng)，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

在杠桿地產(chǎn)的印象里，房地產(chǎn)稅（更早之前上海、重慶已經(jīng)開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn)）至少可以追溯至2014年3月。彼時(shí)，最重要報(bào)告上提及，要推進(jìn)稅收制度改革，其中就包括“做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作”。

2014年的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財(cái)經(jīng)專(zhuān)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也曾說(shuō)，房產(chǎn)稅改革方向已被最高決策層鎖定，可能在2017年實(shí)施。

2015年11月，房地產(chǎn)稅被列入五年立法規(guī)劃。

提到要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。杠桿地產(chǎn)注意到，2020年底財(cái)長(zhǎng)劉昆再提這句話時(shí)，多了“積極穩(wěn)妥”四個(gè)字，意味深長(zhǎng)。

2018年3月的最重要報(bào)告里，表述已然發(fā)生了變化，為“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。后面的腳步也漸漸快了，從口號(hào)落實(shí)到具體實(shí)施。

比如2019年3月，在回答記者問(wèn)時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回答“目前，相關(guān)部門(mén)正在完善法律草案、重要問(wèn)題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)初次審議”。

實(shí)際上，除了立法，房地產(chǎn)稅的前期準(zhǔn)備工作都已經(jīng)完成了。比如2018年，自然資源部就向媒體表示，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。

《房地產(chǎn)稅法》要和公眾見(jiàn)面，至少需要進(jìn)行到公示階段；如果要落地，則需要走完全套立法程序，包括公示、一審、二審，甚至可能三審、四審，這都需要時(shí)間。

2020年是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是此前房地產(chǎn)稅五年立法規(guī)劃的最后一年。但2020年的情況有點(diǎn)特殊，很可能因此延遲，從幾次提出的“積極”表態(tài)來(lái)看，延遲時(shí)間應(yīng)該不會(huì)很久。

接下來(lái)的問(wèn)題是，試點(diǎn)工作會(huì)在哪些城市開(kāi)始？杠桿地產(chǎn)認(rèn)為，試點(diǎn)城市就在今年5月參與座談會(huì)的“部分城市”中。不過(guò)到底這“部分城市”包括哪些？官方并沒(méi)有公開(kāi)。

坊間有一個(gè)流傳版本，上面提到了深圳、成都、杭州，信息的真實(shí)性還有待考證，僅供桿友參考。

如上圖，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年9-12月以及2021年的前5個(gè)月，深圳的二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅基本在10%以上，尤其2020年很猛。20201下半年受各種影響才降溫下來(lái)。

有一點(diǎn)值得注意，2020年，在深圳某本地節(jié)目中，深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng)回應(yīng)樓市熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，曾提到房地產(chǎn)稅。當(dāng)時(shí)的表述是“我們接下來(lái)也可以考慮房地產(chǎn)稅的問(wèn)題。這些都是在我們的考慮政策里，只不過(guò)是根據(jù)市場(chǎng)的情況，什么時(shí)候出的問(wèn)題?！?/p>

看看成都，如上圖，情況比深圳好一些。但去年相同時(shí)間段內(nèi)，成都的二手房住宅銷(xiāo)售價(jià)格漲幅也基本在8%左右，不低了。尤其今年上半年漲幅似乎還比深圳更猛。

再就是杭州，杭州的情況似乎又不一樣，去年9-12月，新房、二手房?jī)r(jià)格還比較穩(wěn)定，到了今年上半年，漲幅有些加快的趨勢(shì)，不過(guò)相比成都和深圳，還是很穩(wěn)的。

最終到底哪些城市試點(diǎn)，目前還是未知數(shù)，杠桿地產(chǎn)個(gè)人認(rèn)為，深圳概率較大，其他的可能在漲幅較大的主要大中城市里來(lái)選擇。也歡迎桿友留言探討自己想法。

03 適應(yīng)樓市新常態(tài)

話說(shuō)回來(lái)了，其實(shí)房地產(chǎn)稅的推出，和控制房?jī)r(jià)似乎關(guān)系沒(méi)那么大。因?yàn)殚_(kāi)征房地產(chǎn)稅的主要目的之一，在于替代土地財(cái)政，補(bǔ)充地方稅源。

1994年實(shí)行中央地方分稅制后，收入大量上收至中央。中央財(cái)政收入占比從1993年的22%躍升至1994年的55.7%，隨后略有波動(dòng)，2016年達(dá)到45.34%。

造成的局面就是，中央政府富，基層政府稅收卻日漸萎靡，“土地財(cái)政”你懂的，而土地財(cái)政的弊端有多明顯，大家都不言而喻了。

我的朋友杠桿游戲好幾年前，就簡(jiǎn)要介紹過(guò)很多論文的研究，效果影響因素很多，比如免征范疇、稅率、放水情況……

且從種種信號(hào)看，房地產(chǎn)稅會(huì)賦予地方很大的自由裁量權(quán)，也就是怎么征、怎么免、怎么暫免，都可以商榷。這么大的靈活性，只要經(jīng)濟(jì)需要，你懂的。

在社會(huì)穩(wěn)定，稅率和免征都比較合理，放水不多的背景下，制衡房?jī)r(jià)炒作，可能會(huì)有用。但歸根結(jié)底，這是用來(lái)充實(shí)地方收入的。