作者：編輯部

來源：丁祖昱評樓市

2026年4月28日，中共中央政治局會議再次提及房地產。會議指出，要努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新。

這是繼2025年4月25日之后，時隔一年再提房地產。

從內容來看，此次中央政治局會議強調“努力”穩定房地產市場，與之前“著力”穩定房地產市場的表述有一字之差，更強化了主觀能動性。

結合之前一直強調的“因城施策”“一城一策”的精準調控理念，可以看出，關鍵在于夯實地方主體責任，充分調動地方政府的積極性。

扎實推進城市更新中的“扎實”則將城市更新從“形式主義”轉向注重實效性和可持續性發展，這強調了城市更新是一個長期的發展戰略。

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中央政治局會議再提房地產

努力穩定房地產市場

中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

會議認為，今年以來，我國經濟起步有力，主要指標好于預期，彰顯強大韌性和活力。同時，也面臨一些困難和挑戰，經濟持續穩中向好的基礎還需進一步鞏固。要增強信心，以更大力度和更實舉措抓好經濟工作。

房地產方面，會議指出，要有效防范化解重點領域風險。努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新。

值得注意的是，中共中央政治局會議上一次提及房地產還是2025年4月25日，當時對房地產的描述是“加快構建房地產發展新模式，加大高品質住房供給，優化存量商品房收購政策，持續鞏固房地產市場穩定態勢。”

此后，2025年7月及12月的兩次中共中央政治局會議未直接提及房地產。

時隔一年之后，中共中央政治局會議再提房地產，用的描述是“努力”穩定房地產市場。

與之前“著力”穩定房地產市場的表述有一字之差，“?努力?”與“?著力?”都含有“盡力而為”的意味，但與“著力”相比“努力”主觀意愿更為強烈。

一字之差更強化了主觀能動性，與之前一直強調的“因城施策”“一城一策”的精準調控理念相結合，可以看出，關鍵在于夯實地方主體責任，充分調動地方政府的積極性。

02

城市更新與房地產緊密結合

已成穩市場核心抓手

此次中共中央政治局會議除了“努力穩定房地產市場”之外，還提到了“扎實推進城市更新”。

自去年7月份召開的中央城市工作會議之后，“房地產”就與“城市更新”更加緊密結合。

2026年初 ，住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在回答“對于‘十五五’時期實現住房城鄉建設高質量發展有哪些考慮？”問題時表示：我們將高質量推進城市更新。堅持城市內涵式發展，把城市更新作為重要抓手，統籌落實“一個優化、六大建設”重要任務，統籌構建城市更新體制機制，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，為人民群眾打造高品質生活空間。

可以看到，“好房子”和“高質量推進城市更新”一脈相承。

“扎實推進城市更新”中的“扎實”則將城市更新從“形式主義”轉向注重實效性和可持續性發展。

當前城市更新已成為房地產穩市場的核心抓手，其價值不僅在于短期市場提振，更在于實現供需兩端的精準銜接與結構優化。

從需求側看，城市更新緊密對接新型城鎮化的人口集聚需求，2024年末我國常住人口城鎮化率已達67%但戶籍人口城鎮化率不足50%，新市民剛性需求與存量居民改善性需求疊加，城市更新通過老舊小區改造、城中村整治、完整社區建設等舉措，精準匹配不同群體的居住與生活需求。

從供給側看，城市更新兼顧降庫存和優供給，以存量用地盤活和設施升級為核心，避免了增量擴張的資源浪費，通過低效用地再開發既有建筑改造利用等方式，優化城市空間布局，提升公共服務供給質量，并為房地產發展帶來更多優質住宅用地，促進“好房子”建設發展。

從長期發展視角看，城市更新將成為房地產市場邁入新階段后的核心增長動力。

隨著我國城鎮化水平穩步提升，居民住房條件持續改善，房地產市場已從大規模增量建設階段轉向存量提質增效階段，房屋更新替代新增建設成為住房需求的主力來源。

據《求是》1月2日文章測算：?前僅城鎮范圍就積累了約350億平方米的住房存量，按照每年房屋折舊率2%估算，會創造出約7億平方米的更新替代需求。

我們認為，每年7億平方米一二手房改善總規模，再加上首次購房的剛需，加在一起大概8-9億平方米，我國城鎮人口大概9.4億，若每年能保持人均0.9平方米左右的購房面積，那么房地產會進入一個比較健康市場。

同時，城市更新通過“好房子、好小區、好社區、好城區”的四好建設，不僅能滿足居民高品質生活需求，更能為新業態新產業發展提供空間載體，推動房地產企業從傳統開發銷售向持有運營服務轉型，助力房地產發展新模式的構建。

需要指出的是，城市更新并非單純的房地產穩市場舉措，而是覆蓋民生改善、經濟增長、城市高質量發展等多方面的綜合性戰略部署，其政策優先級和推進確定性顯著高于一般穩地產政策。

當前我國城鎮化已從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展也從大規模增量擴張進入存量提質增效階段，人口結構、土地利用、設施配套等方面的新問題亟待解決。在此背景下，城市更新也將成為破解這些難題的關鍵。

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原標題： 中共中央政治局會議再提房地產，變化來了