作者:廣州中院
來源:中國破產(chǎn)法論壇(ID:bjbankruptcylaw)
廣州市中級人民法院
廣州市市場監(jiān)督管理局
印發(fā)《關(guān)于推進破產(chǎn)企業(yè)退出市場工作的實施意見》的通知
穗中法〔2020〕88號
各基層法院、市法院各部門、各區(qū)市場監(jiān)管局、天河區(qū)行政審批局、南沙區(qū)行政審批局、市市場監(jiān)管局各部門:
為貫徹落實黨中央關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,提升企業(yè)注銷辦理效率,暢通破產(chǎn)企業(yè)的市場退出通道,現(xiàn)將《關(guān)于推進破產(chǎn)企業(yè)退出市場工作的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
廣州市中級人民法院
廣州市市場監(jiān)督管理局
2020年5月26日
關(guān)于推進破產(chǎn)企業(yè)退出市場工作的實施意見
為貫徹落實黨中央關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,提升企業(yè)注銷辦理效率,暢通破產(chǎn)企業(yè)的市場退出通道,服務(wù)和保障我市營商環(huán)境建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本意見。
一、確保管理人(清算組)依法、高效履職
1.【管理人身份認同問題】管理人(清算組)持法院受理裁定書、指定管理人(清算組)決定書、經(jīng)辦人員身份資料等材料,可到市、區(qū)兩級相應(yīng)的市場監(jiān)管部門辦理查詢內(nèi)檔、備案登記、變更登記、注銷登記等手續(xù)。
2.【開通司法清算企業(yè)辦理事項綠色通道】對于管理人(清算組)因履職需要辦理的上述事項,市場監(jiān)管部門應(yīng)開通綠色通道,設(shè)立專門窗口或安排專人負責(zé)辦理。管理人(清算組)可以批量預(yù)約,不再限制一次預(yù)約只能辦理一家企業(yè)的相關(guān)事項。
3.【明確辦理時間】對上述事項,能當場辦理的當場辦結(jié)并填寫回執(zhí)或回復(fù)辦理結(jié)果;無法當場辦理的,一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)并填寫回執(zhí)或回復(fù)辦理結(jié)果。
對于非關(guān)鍵材料可以實行“容缺受理”,管理人(清算組)補齊材料后,1個工作日辦理完成。
二、完善企業(yè)信息公示、變更登記制度
4.【實施司法清算企業(yè)信息公示備案制度】市場監(jiān)管部門協(xié)助辦理管理人(清算組)做好信息公示工作。企業(yè)通過廣東省統(tǒng)一身份認證平臺注冊賬號后可自行登錄網(wǎng)頁填報清算備案、注銷公告等信息并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。
5.【清算企業(yè)變更登記問題】企業(yè)進入司法清算程序后,管理人(清算組)應(yīng)及時向市場監(jiān)管部門申請司法清算備案;備案后,除因管理人(清算組)開展工作需要外,清算企業(yè)的登記事項不得變更。
三、進一步推進清算企業(yè)簡易注銷登記
6.【簡易注銷適用范圍】法院依法裁定終結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)及公司強制清算案件中的清算企業(yè)及其分支機構(gòu),均適用簡易注銷登記程序。
7.【簡易注銷應(yīng)提交的材料】管理人(清算組)向市場監(jiān)管部門申請辦理清算企業(yè)及其分支機構(gòu)簡易注銷登記手續(xù)的,應(yīng)提供以下資料:案件受理材料、終結(jié)破產(chǎn)或強制清算程序裁定書、《辦理企業(yè)注銷登記的申請材料》或《辦理分支機構(gòu)注銷登記的申請材料》、管理人(清算組)身份證明等材料;不再提交被清算企業(yè)清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、報紙公告等材料。
8.【實施注銷材料替代制】因歷史原因?qū)е挛茨芙庸艿狡髽I(yè)及其分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照,管理人(清算組)向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理注銷登記時,可通過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示營業(yè)執(zhí)照作廢和提交加蓋管理人(清算組)公章的營業(yè)執(zhí)照遺失書面說明,代替企業(yè)原營業(yè)執(zhí)照。
因歷史原因?qū)е挛茨芙庸艿狡髽I(yè)及其分支機構(gòu)公章的,管理人(清算組)向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理注銷登記時,在管理人(清算組)出具公章遺失說明后,可以管理人(清算組)公章替代企業(yè)公章。
四、規(guī)范清算企業(yè)股權(quán)變更登記手續(xù)
9.【清算企業(yè)對外持股股權(quán)變更登記手續(xù)】因司法清算中處置企業(yè)財產(chǎn),清算企業(yè)對外持股股權(quán)發(fā)生權(quán)屬變化的,管理人(清算組)可持案件受理裁定書、指定管理人(清算組)決定書等材料到相應(yīng)的市場監(jiān)管部門辦理股權(quán)變更登記。清算企業(yè)相關(guān)材料遺失的,參照上述第8條進行材料替代。
清算企業(yè)對外持股股權(quán)被司法查封的,根據(jù)最高人民法院、國家工商總局《關(guān)于加強信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》第14、19條的規(guī)定,出現(xiàn)凍結(jié)效力消失情形的,市場監(jiān)管部門應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。
10.【清算企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或司法查封的】清算企業(yè)股東持有的企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或查封的,不影響清算企業(yè)注銷手續(xù)的辦理,由管理人(清算組)持受理裁定書、終結(jié)裁定書、指定管理人(清算組)決定書等材料向市場監(jiān)管部門申請。企業(yè)注銷后,管理人(清算人)應(yīng)及時通知相關(guān)權(quán)利人。
破產(chǎn)重整企業(yè)因出資人權(quán)益調(diào)整需要變更股東事項,但企業(yè)原股東持有的企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或查封的,管理人可持案件受理裁定書、批準重整計劃裁定書、指定管理人(清算組)決定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等材料到相應(yīng)的市場監(jiān)管部門辦理股權(quán)變更登記。
五、加強司法程序、行政程序的銜接
11.【加強司法清算力度】為進一步推進企業(yè)退出工作,提高地方經(jīng)濟活力,法院和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強宣傳,積極引導(dǎo)投資人或債權(quán)人通過強制清算、破產(chǎn)清算等司法途徑,實現(xiàn)失聯(lián)、經(jīng)營異常等企業(yè)出清。
12.【重整企業(yè)信用修復(fù)】為挽救困境企業(yè),加大對市場主體的扶持力度,市場監(jiān)管部門積極開展企業(yè)信用修復(fù)工作。對通過破產(chǎn)重整存續(xù)的企業(yè),管理人憑法院批準重整計劃的裁定,可以向市場監(jiān)管部門申請移出“黑名單”,實現(xiàn)信用修復(fù)。
13.【加強工作聯(lián)系】法院、市場監(jiān)管部門就市場主體退出工作建立常態(tài)化合作機制,定期召開聯(lián)席會議,進一步完善事務(wù)辦理、信息共享等工作措施。
注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。
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