電白建筑公司承建了長安房產(chǎn)公司開發(fā)的錦江花園二期工程項(xiàng)目，合同價(jià)款約定為定標(biāo)價(jià)7019.9萬元，除設(shè)計(jì)變更外，總價(jià)、單價(jià)以定標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。雙方工程結(jié)算時(shí)，電白建筑公司以長安房產(chǎn)公司造成工期延誤，并以工期延誤期間建材價(jià)格異常上漲為由，要求長安房產(chǎn)公司增補(bǔ)建材差價(jià)，長安房產(chǎn)公司未予答復(fù)，電白建筑公司遂向法院起訴。

一審法院認(rèn)為，結(jié)合廣東省建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整鋼材結(jié)算價(jià)格指導(dǎo)性意見的通知》的文件，在電白建筑公司實(shí)際施工期間，確實(shí)存在鋼材價(jià)格持續(xù)大幅度上漲的情況，且上漲幅度是一般企業(yè)和投標(biāo)人無法預(yù)測的。為了穩(wěn)定建筑市場價(jià)格，確保工程質(zhì)量，根據(jù)公平原則，長安房產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)就案涉工程補(bǔ)償電白建筑公司材料價(jià)差。在正常施工以及雙方同意的順延工期工期期間內(nèi)的材料價(jià)格上漲，由長安房產(chǎn)公司補(bǔ)償給電白公司；雙方無法認(rèn)定的延誤工期內(nèi)的材料價(jià)格上漲，由長安房產(chǎn)公司補(bǔ)償60%給電白建筑公司。

長安房產(chǎn)公司不服一審判決提起上訴，二審法院經(jīng)過審理后，認(rèn)為：

1.廣東省建設(shè)廳的針對2003年4月底以后鋼材漲價(jià)對建筑行業(yè)的沖擊，于2003年7月15日發(fā)出了《調(diào)整鋼材價(jià)格通知》，該通知只是行政指導(dǎo)性意見，不具有法律的強(qiáng)制性效力；

2.雙方當(dāng)事人合同約定施工時(shí)限內(nèi)，在簽訂合同時(shí)電白建筑公司就應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能存在建筑材料上漲的風(fēng)險(xiǎn)，故建筑材料上漲屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不是情勢變更；

3.因設(shè)計(jì)圖紙變更案涉工程延誤37天是長安房產(chǎn)公司的原因造成的，故此期間的材料價(jià)差損失長安房產(chǎn)公司應(yīng)賠償給電白建筑公司，其他非長安房產(chǎn)公司導(dǎo)致的工期延誤，長安房產(chǎn)公司不承擔(dān)價(jià)格上漲補(bǔ)償責(zé)任。

電白建筑公司不服該判決，向最高人民法院申請?jiān)賹彙Ｗ罡呷嗣穹ㄔ鹤罱K認(rèn)定：

根據(jù)建設(shè)工程施工合同的約定，承包方式為按定標(biāo)價(jià)包人工、包材料、包工期、包質(zhì)量、包安全，除設(shè)計(jì)變更外，總價(jià)、單價(jià)以定標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。上述約定系針對合同約定的施工期間內(nèi)包括主要建材價(jià)格產(chǎn)生變化的市場風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)條款，說明雙方當(dāng)事人已預(yù)見到建材價(jià)格變化的市場風(fēng)險(xiǎn)，故二審判決認(rèn)定開工日期至合同約定的竣工日期建筑材料上漲屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不屬于情勢變更適用法律并無不當(dāng)。

所謂情勢變更，是指合同生效后，因不可歸責(zé)于合同當(dāng)事人的原因發(fā)生了其在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，致使合同之基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，繼續(xù)履行會(huì)顯失公平甚至合同目的無法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人可以請求變更或解除合同的情形。

2.是否屬于情勢變更還是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，需要參照合同約定，并從可預(yù)見性、歸責(zé)性以及產(chǎn)生后果等方面進(jìn)行分析。

3.情勢變更原則適用的前提是存在合同成立后客觀情況發(fā)生變化的情形，當(dāng)事人對合同履行有預(yù)判的，應(yīng)為正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.在合同履行過程中發(fā)生的客觀情況變化，當(dāng)事人對如何繼續(xù)履行合同進(jìn)行了明確約定，表明當(dāng)事人對合同履行過程中發(fā)生的有關(guān)變化以及由此帶來的影響已經(jīng)作出判斷并就相關(guān)事宜的變更達(dá)成了合意，當(dāng)事人一方再行主張適用情勢變更原則的，不予支持。

5.因政府政策的調(diào)整，導(dǎo)致不能繼續(xù)履行合同或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，屬于合同當(dāng)事人意志之外的客觀情況發(fā)生重大變化的情形，應(yīng)當(dāng)適用情勢變更原則。

6.在締約時(shí)對于合同的交易價(jià)格明知，對交易中的實(shí)際付出有明確的預(yù)期，不存在無法預(yù)見之情形，不能主張適用情勢變更原則。

7.合同簽訂背景發(fā)生變化，但當(dāng)事人在訴前未協(xié)商變更或者解除合同，且雙方還共同為繼續(xù)履行合同準(zhǔn)備，在訴訟中主張依據(jù)情勢變更原則要求解除合同的，不予支持。

8.合同已經(jīng)對的市場風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)條款作出約定，說明雙方當(dāng)事人已預(yù)見到市場風(fēng)險(xiǎn)，履行過程中出現(xiàn)的變化，屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不適用情勢變更原則。

9.要慎重適用情勢變更原則，要將當(dāng)事人對市場價(jià)格走勢判斷失誤造成的損失與不可抗力因素相區(qū)分。

1.類似表述為：“合同當(dāng)事人約定采用固定價(jià)格結(jié)算，該固定價(jià)格中包括了人工、材料、工期、質(zhì)量等價(jià)款，除發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況外，總價(jià)款仍然應(yīng)當(dāng)按照雙方約定的固定價(jià)格為準(zhǔn)”的，該固定價(jià)格的表述約定屬于當(dāng)事人對于施工期內(nèi)的人工、材料等相應(yīng)的價(jià)格條款市場風(fēng)險(xiǎn)的自愿承擔(dān)條款，同時(shí)也說明合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)已經(jīng)預(yù)見到上述各項(xiàng)可能存在價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。因此該類風(fēng)險(xiǎn)只能屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而不屬于情勢變更。

2.工程項(xiàng)目施工過程中，施工方以原材料、人工等價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，構(gòu)成情勢變更為由，要求調(diào)整固定單價(jià)或者總價(jià)合同的，需要當(dāng)事人能夠舉證證明涉案價(jià)格發(fā)生波動(dòng)系來自于市場因素之外的原因，法院才可以根據(jù)案件情況適用情勢變更原則。對于適用情勢變更原則后，開發(fā)商與施工方就漲價(jià)部分金額的承擔(dān)比例，各地法院認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，4:6、3:7甚至5:5都存在，主要依據(jù)法官的自由裁量權(quán)。

3.施工過程中，因開發(fā)商原因?qū)е碌墓て谘诱`期間內(nèi)出現(xiàn)材料、人工等價(jià)格大幅上漲的，可以構(gòu)成施工方索賠的事由。因此，建設(shè)單位在施工過程中，與施工方就工期延誤達(dá)成的工期簽證中，不但要對工期順延的時(shí)間進(jìn)行約定，對于延長期間內(nèi)的費(fèi)用計(jì)算、價(jià)格是否調(diào)整、是否給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)纫惨徊⑦M(jìn)行約定，防止出現(xiàn)雙方無法達(dá)成一致，最終出現(xiàn)法院認(rèn)定延誤事實(shí)成立并認(rèn)可索賠金額的情況。

4.施工過程中，對于工程所在地的政府行政部門發(fā)布的關(guān)于建筑市場價(jià)格調(diào)整的文件進(jìn)行收集，并對文件是屬于指導(dǎo)性規(guī)范還是強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行明確認(rèn)定、區(qū)分。如無法確定相關(guān)文件的效力，是否可以改變合同約定，及時(shí)與法務(wù)人員進(jìn)行溝通，防止出現(xiàn)施工單位依據(jù)此類文件進(jìn)行索賠的情況。