作者：沙良永

來源：澤執（ID：gh_80ea40d6023d）

截止到2019年3月，全國法院全力攻堅，共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4萬億元，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。

2019年7月，最高人民法院公布《最高人民法院關于深化執行改革健全解決執行難長效機制的意見——人民法院執行工作綱要(2019—2023)》，確定10個方面、53項主要任務,推動法院執行工作向切實解決執行難目標前進。其中最引人注目的有以下幾項工作：

在2019年年底前完成民事強制執行法調研起草工作；

在2020年年底前，完成將失信被執行人名單信息嵌入各聯合懲戒單位“互聯網+監管”系統以及管理、審批工作系統中,實現對失信被執行人名單信息的自動比對、自動監督、自動懲戒；

開展與個人破產制度功能相當的試點工作,為個人破產制度打下實踐基礎。

根據以上安排不難看出，解決執行難大概劃分為兩個階段，第一階段工作于去年3月份基本完成。其后是第二階段，目標任務是在第一階段基礎上到2023年建立健全解決執行難的長效機制并取得積極成果。

不論是在第一階段還是第二階段，那些以積極行動投身于執行工作，并助力法院攻克“執行難”的律師都會獲得不錯的成績。而未來，在執行案件領域，律師將有更大的發揮、發展空間。

2019年12月25日，最高人民法院、司法部、中華全國律師協會出臺法發（2019）34號《關于深入推進律師參與人民法院執行工作的意見》，為廣大律師參與執行工作指明了方向。

該意見明確提出，律師作為社會主義法治工作者和法律職業共同體的重要組成部分，是人民法院審判執行活動的重要參與者，在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家進程中發揮著重要作用。

既然當前的法制環境和市場環境為律師參與執行案件提供了良好的空間和條件，那么律師如何做才能受到業界和當事人的信賴和認可，進而助力法院解決“執行難”呢？

總結各地律師的做法，以下三點建議可供參考：

一、成立專業律所或執行團隊

比起獨立辦案的執行律師，執行律所、團隊在以下幾個方面可實現獨特的優勢：

代理執行案件

隨著執行案件的急劇增多，執行律所、團隊對當事人及法院的作用越來越突出。

通過為當事人提供專業法律服務，及時有效對接法院執行案件辦理，既可維護當事人的合法權益，也可保證人民法院執行案件高效高質量結案，更好地實現法律在執行案件中的公平正義。

提供非訴法律服務

很多執行案件的產生及執行風險的發生根源于當事人專業法律知識不足、法律防范意識不強，在民事法律關系建立、合同簽訂之初即埋下“禍根”。

例如對對方當事人的民事權利能力及民事行為能力、保證人資格、擔保財產、合同條款、適用法律法規等調研不夠則可能給后來的執行工作帶來巨大風險。

因此，將法律服務前移至執行甚至是訴訟之前就非常必要。

執行律師不僅僅是在執行階段發揮作用，在客戶簽訂合同之前，即可提供盡職調查法律服務，全面了解各方主體、財產、法律關系、法律法規適用情況，認真起草、審查合同，做到合法合規，幫助當事人規避執行法律風險。

進行執行理論研究及執行經驗傳播

同其他法律領域一樣，執行業務中也有很多理論問題需要研究，例如到期債權的性質、執行異議、第三人權利保障、執行中權利救濟、執行擔保、代位執行、執行財產范圍、外國生效法律文書在國內執行等都是值得研究的問題。

執行律師可以發揮團隊優勢，在實踐經驗的基礎上對上述問題開展研究，這對豐富執行理論探討、提高理論指導實踐水平都會有所幫助。

二、配合律協成立執行專業委員會

律師協會通過成立專業委員會的方式，集中集體力量和集體智慧，不僅可以針對執行業務開展討論和研究，提升執行業務的理論和實踐水平，還可以發揮協會作用，有效對接社會相關主體，通過各種形式的工作，宣傳及拓展執行業務。

目前，部分地方律師協會成立了執行與不良資產處置專業委員會，如廣東省律師協會、江蘇省律師協會等。

其中廣東省律協較早成立了執行與不良資產處置專業委員會，在以下幾個方面發揮了重要作用。

安排律師到金融機構開展調研座談

通過派專業人員到銀行同業公會及其他金融機構調研座談，在相關機構及律協之間建立了有效的溝通互動機制。

此舉有助于提高省內金融債權的實現效率、強化金融機構的防控風險水平、優化省內司法執行環境，對響應十九大做好防范化解金融風險工作有著良好的促進意義。

舉辦“執轉破”法律講座

舉辦“執行轉破產的廣東實踐”法律講座，提高了律師在“執行轉破產”領域的業務水平和執業能力，加強了律師對“執行轉破產”在廣東實踐的認識。

參加法制節目錄制

積極指派律師參加電臺、電視的法治欄目，就執行個案進行報道、點評，讓廣大老百姓了解法院具體的執行流程及相關的法律規定，做到了普法深入群眾、深入基層。

三、參與執行立法，為完善執行法律體系貢獻智慧

作為具有深厚法律素養和豐富實踐經驗的專業群體，律師在公民參與立法領域，可以發揮更大作用。

在2019年3月的十二屆全國人大四次會議上，北京在明律師事務所的楊在明律師等，和山東代表團的張淑琴等三個省的全國人大代表合作，在“兩會”前進行調研、溝通、論證等工作，分別向大會提交了三個《關于制定行政程序法》的議案，有三個代表團共計90名全國人大代表簽名，被大會列為正式議案，交法律委員會審議。

在執行立法方面，律師尤其是從事執行業務的律師也應當積極參與，在民事強制執行法調研起草、執行司法解釋起草及修改等方面積極建言獻策，特別是就律師執業活動中發現的涉及執行法律法規制定或實施中的問題，向立法機關反映律師意見，并提出解決建議和方案。

律師協會可根據《律師協會參與立法工作規則》之規定，積極組織執行專業委員會和執行專業律師，根據立法機關相關要求，對執行法律法規草案進行研究，提出立法意見和建議。

執行案件面臨著案件數量龐大與法制不太健全的矛盾，除了法院等司法部門之外，執行律師是唯一擁有專業知識和實踐經驗的一個群體。

作為一個法律人，律師積極參與攻克“執行難”的知識、實踐創新，一方面可以為法制進步做出貢獻，另一方面有助于建立自身品牌，提升自身和團隊在業界的影響力，從而達到更好的辦案成績。

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原標題： 律師如何切入執行藍海市場，助力法院解決“執行難”？