楊老師的基建課堂 作者：楊曉懌
近日高層召開了中央財經(jīng)委員會議，會議中強調(diào)，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。
在如今特殊的形勢與穩(wěn)增長壓力下，這一觀點被提出具有重要意義；不僅指引未來工作的重點方向，也是再次全面提振市場信心：
重新定調(diào)，基建仍然不足
近年來，隨著城鎮(zhèn)化的逐步放緩、鋼鐵水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能以及地方債務規(guī)模的增加，逐漸出現(xiàn)了關(guān)于基建建設(shè)是否過剩的爭議。并且，在過去兩年中，積極財政的力度雖然持續(xù)處于高位，但基建投資增速仍然非常有限，部分債務負擔較重地區(qū)還出現(xiàn)了明顯的放緩跡象。
但在當前這個特殊的時刻，高層會議重新定調(diào)了“基建投資仍然不足”，需要調(diào)動全社會力量，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，立足長遠，服務國家新一輪發(fā)展。這意味著，進行新一輪的基建投資、提高基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展質(zhì)量與水平，將是未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是當前促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的必要工具。
結(jié)合近期疫情防控對全國經(jīng)濟造成的影響，可以預期的是，在疫情得到逐步控制、實現(xiàn)動態(tài)清零之后，今年下半年的基建投資將大幅超過往年同期水平。既推動新一輪復工復產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，也是高層堅決今年穩(wěn)增長目標不動搖的關(guān)鍵舉措。
擴大內(nèi)需，基建“現(xiàn)代化”
積極擴大內(nèi)需、支撐經(jīng)濟運行在合理區(qū)間仍然是這一輪基建啟動的核心因素。但在如今的發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級的需求下，如今的基建也不再對應傳統(tǒng)產(chǎn)能，而是強調(diào)現(xiàn)代化發(fā)展；即未來的基建投資要提高建設(shè)與運維標準，積極支撐現(xiàn)代化的新一輪發(fā)展，也帶來產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務業(yè)的新需求。
這也是為何會議上再次強調(diào)了“新基建”的重要性，以及提出推動各類資本、各類主體積極進入基建投資領(lǐng)域。新一輪現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要提升拉動需求的質(zhì)量，也將著眼于暢通經(jīng)濟循環(huán)，更多地引入市場化模式來提高資源配置與基建投資的效率。
這一輪的基建投資，除了建設(shè)期拉動的建造、投資需求之外，還將積極做大基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)、全生命周期的市場規(guī)模，將基建行業(yè)從一個短期拉動需求行業(yè)變成一個長期市場；既提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的綜合效益，也支撐我國的基建行業(yè)走向更高質(zhì)量的發(fā)展、邁上全球最高水平。
強調(diào)質(zhì)量，并非大水漫灌
在強調(diào)“現(xiàn)代化”與“高質(zhì)量發(fā)展”的核心要求下，這一輪的基建投資與刻板印象中的“大搞基建”是非常不同的，絕不可以過去的觀念來看待新一輪的發(fā)展。逐漸深化的市場制度改革以及對地方隱性債務的嚴格紅線，會通過市場規(guī)則來調(diào)控基建投資的流向，沒有對應收益的項目并無法得到足夠的融資、順利落地。
畢竟新一輪的發(fā)展，需要著眼于長期，而非簡單渡過當下、完成增長數(shù)字；這一輪基建的啟動，是后續(xù)改革政策落實的載體，也是暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措。
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